Ответ на вопрос в форуме.

Информация для размышления.

       Ниже прилагаю подробную информацию о том, что Вы можете, и на что рассчитывать не можете.

       Извините за объёмность. Но без изучения Вами этих вещей обсуждать поднятую Вами тему бесперспективно.

       И самое главное.

       Вы уже взрослый человек и должны уяснить, что все отмены социальных льгот и прочие «улучшения» для малообеспеченных граждан совершены партией «Единая Россия» с принятием пресловутого «122 Закона» и нового Жилищного Кодекса РФ.

       Думайте об этом и не занимайте позицию стороннего наблюдателя. Иначе через какое-то время отключат не только электроэнергию, но, когда состаритесь, Вас могут посчитать лишней в этом государстве.

1. О ЛЬГОТАХ

по оплате квартплаты и коммунальных услуг

медицинским работникам, проживающим в сельской местности.

КАК БЫЛО до 1 января и 1 марта 2005г.

ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РСФСР

Статья 58. Льготы по квартирной плате и плате за коммунальные услуги

Льготы по квартирной плате и плате за коммунальные услуги устанавливаются законодательством Союза ССР.

Гражданам, проживающим в домах, принадлежащих колхозам, могут быть предоставлены льготы по квартирной плате по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных.

Статья 59. Бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением

Специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик перечни категорий специалистов, обеспечиваемых таким помещением, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливаются Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

КАК СТАЛО после 1 января и 1 марта 2005г.

ДОКЛАД от 20 февраля 2007 года

УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 ГОДУ

(выдержки)

Рост цен на коммунальные услуги и резкое увеличение их доли в структуре расходов населения должны сопровождаться улучшением качества услуг. Но это происходит далеко не всегда.

В обращениях граждан в адрес Уполномоченного содержится много нареканий на состояние сферы жилищно-коммунального обслуживания. В нарушение Закона РФ "О защите прав потребителей" организации зачастую не информируют граждан об оказываемых ими услугах. Потребителю должен быть доступен подробный перечень услуг: стоимость, условия и порядок их предоставления, уровень гарантированного качества и порядок перерасчета в определенных случаях. С мая 2006 года вступили в силу новые Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 и определившие, что коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора со снабжающей организацией. Правила четко сформулировали условия изменения размера платы за коммунальные услуги при их ненадлежащем качестве, порядок перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении. В Правилах приводятся формулы, по которым рассчитывается размер платы за коммунальные услуги, а также требования к их предоставлению. Подробно описаны права и обязанности потребителя и исполнителя.

11 октября 2006 года Законом Московской области N 183/2006-ОЗ установлены региональный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и стандарт стоимости капитального ремонта муниципального жилого фонда на один квадратный метр площади в месяц.

Федеральная политика при осуществлении жилищно-коммунальной реформы направлена на поэтапное повышение ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги с целью максимального уменьшения бюджетных расходов с одновременным применением мер социальной защиты отдельных категорий семей, имеющих совокупный доход ниже определенного уровня. Для этих семей предусматривается предоставление жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы жилой площади и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

Законом Московской области от 10 февраля 2006 года N 18/2006-ОЗ для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2006 год установлена максимально допустимая доля расходов граждан в совокупном доходе семьи: от 0% для семей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, до 22% - для семей, имеющих среднедушевой доход выше прожиточного минимума, установленного Правительством Московской области.

Большой объем нормативных документов, несвоевременность их принятия на федеральном уровне, зачастую некомпетентность или нежелание отдельных исполнителей заниматься проблемами граждан - все эти причины приводят к тому, что по-прежнему велико количество жалоб на неправильное начисление или отказ в начислении субсидий конкретным людям, проживающим на территории Московской области. Нередки случаи, когда при начислении субсидий или компенсаций допускаются ошибки, приводящие к их уменьшению.

Примером массового нарушения прав граждан на получение субсидий является ситуация в закрытых военных городках.

К Уполномоченному обратились жители военных городков в пос. Заря городского округа Балашиха и поселка Монино Щелковского муниципального района. С января 2006 года заявителям отказывают в предоставлении субсидий. Ситуация осложняется тем, что, как следует из материалов жалобы, тарифы на отопление в 2005 году возросли в 2 раза, а на водоснабжение - в 5 раз. У малоимущих граждан, проживающих в поселке Заря, после оплаты услуг ЖКХ остается всего от 30 до 60 рублей в день на питание и расходы первой необходимости.

Финансирование расходов по предоставлению субсидий категориям граждан, указанным в пункте 54 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели воинским частям. Уполномоченным направлен запрос в военную прокуратуру с предложением принятия мер прокурорского реагирования для восстановления прав жителей Подмосковья в закрытых военных городках.

Проведенный мониторинг состояния дел в сфере жилищно-коммунального хозяйства показал, что проблема предоставления льгот и субсидий тесно связана с наличием задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг.

По данным, представленным муниципальными образованиями, общая задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг на 1 июня 2006 года составляет 7 млрд. 161 млн. 722,291 тыс. рублей. Наибольшая задолженность накопилась в Рузском муниципальном районе - 2 млрд. 493 млн. 960 тыс. рублей. Задолженность по сравнению с 2004 годом возросла в некоторых муниципальных образованиях в два и более раз, количество должников по некоторым районам также выросло приблизительно в тех же пропорциях.

Меры, которые принимаются работниками ЖКХ для уменьшения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в целом дают положительные результаты. За два с половиной года в Московской области было принято 74 решения суда о выселении должников, из них 21 - без предоставления жилья, остальные с предоставлением жилья меньшей площади. По состоянию на август 2006 года на рассмотрении в суде находилось еще 9 дел о выселении.

Особого внимания заслуживает проблема сохранения льгот при оплате жилищно-коммунальных услуг для гражданских служащих воинских частей - жителей закрытых военных городков. К Уполномоченному обратились заявители из Ступинского района Московской области. До 1 января 2005 года они, проживая в закрытом военном городке, находящемся в сельской местности, и будучи педагогическими и медицинскими работниками, пользовались льготами. В соответствии с действовавшим до 1 января 2005 года законодательством они на 100% освобождались от оплаты за жилую площадь и отопление.

Законом Московской области от 30 декабря 2004 года N 214/2004-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц по оплате жилья и коммунальных услуг" предусмотрено сохранение этой льготы для работников государственных и муниципальных учреждений Московской области. Порядок прохождения финансирования для компенсации расходов, связанных с этими льготами, из средств субъекта может быть организован только через подведомственные учреждения Московской области.

Учреждения, в которых работают педагогические и медицинские работники, обратившиеся за защитой своих прав, относятся к федеральному ведомству - Министерству обороны. В соответствии с федеральным законодательством до 1 января 2005 года они имели равное право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг с такими же работниками организаций областного и муниципального подчинения.

Федеральным законом N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в федеральные законодательные акты, которые регулировали отношения по предоставлению указанных льгот, были внесены изменения, а некоторые из них были отменены.

В результате изменений действующего законодательства с 1 января 2005 года жители Московской области, работающие в медицинских, педагогических и культурных организациях федерального подчинения, расположенных в сельской местности на территории Московской области, лишились мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Законами Московской области от 30 декабря 2004 года N 214/2004-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц по оплате жилья и коммунальных услуг" и от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" не были и не могли быть предусмотрены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для этих категорий жителей Московской области, а федеральные нормативные правовые акты, которыми предусматривались бы эти меры, приняты не были.

Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, при которой работники медицинских, педагогических и культурных учреждений федерального подчинения (в данном случае речь идет не только о сотрудниках соответствующих учреждений Министерства обороны, расположенных на территории Московской области) оказались фактически дискриминируемыми по ведомственному признаку. Ущемлено их право на социальную поддержку, хотя их статус, дающий основания для признания за ними этого права, не изменился. Сложившаяся ситуация во многом объясняется определенной противоречивостью Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ.

В конечном итоге нынешнее положение работников медицинских, педагогических и культурных учреждений федерального подчинения, проживающих и работающих в сельской местности, противоречит гарантиям части 2 статьи 55 Конституции РФ, в соответствии с которыми в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В данном случае имеет место нарушение прав граждан Российской Федерации - жителей закрытых военных городков, которое может быть устранено только принятием федеральных нормативно-правовых актов.

На территории Московской области находится 97 закрытых военных городков, большинство из которых расположены в сельской местности. Проблемы обеспечения прав их жителей, являющихся работниками ведомственных организаций федерального подчинения, имеют существенное социальное значение, а нарушение прав этих людей носит массовый характер.

Уполномоченный обратился к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукину с просьбой содействовать решению этой проблемы в высших органах государственной власти Российской Федерации. На запрос Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации получен ответ от начальника Главного военно-медицинского управления, в котором сообщается, что в настоящее время Минздравсоцразвития России совместно с заинтересованными ведомствами разрабатывает проект постановления Правительства Российской Федерации "О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения".

2. О ПРАВОМЕРНОСТИ ОТКЛЮЧЕНИЯ ЭЛЕКТРОЕНЕРГИИ

ПРИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ОПЛАТЕ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2006г. № 307

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

2. Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

3. В настоящих Правилах используются следующие определения:

"коммунальные услуги" - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;

"потребитель" - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

X. Приостановление или ограничение

предоставления коммунальных услуг

79. Исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае:

а) возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение;

б) возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения.

80. Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;

б) проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;

в) выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам;

г) получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов;

д) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения;

е) неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования установленным требованиям.

81. Если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте "а" пункта 80 настоящих Правил, в следующем порядке:

а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;

б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;

в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.

82. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) может осуществляться до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений. Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней с момента устранения причин, указанных в пунктах 79 и 80 настоящих Правил, в том числе с момента полного погашения потребителем задолженности.

83. При ограничении предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) исполнитель вправе временно уменьшить объемы (количество) подачи потребителю отдельных коммунальных ресурсов и (или) ввести режимное предоставление коммунальных услуг.

84. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) не может считаться расторжением договора.

85. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

86. Действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить:

а) к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нарушению прав и интересов граждан, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме;

б) к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

В обсуждении Вашей темы на сайте участник «GuGen» абсолютно верно указывает о необходимости составления акта об отключении электричества, который обязан составить представитель Домоуправления. А если не захочет, то составляйте сами с участием не менее двух ваших знакомых или соседей с указанием: кто, когда, на основании чего, что именно сделал, кто участвует в отключении от Домоуправления, участники составления акта (фамилия, имя, отчество, место жительства), обязательно в двух экземплярах, один из которых под роспись вручить представителю Домоуправления.

Если Вы за предписание Домоуправления не расписывались, оно не пришло к Вам заказной почтой, за которую Вы также не расписывались, представитель Домоуправления отказывается составлять подробный акт об отключении электричества, то можно сделать следующще.

После составления Вами самостоятельно акта (обязательно в двух экземплярах), написать заявление Военному прокурору Московского военного округа (113035, Москва, М-35) А.Н.Вертухину о привлечении к уголовной ответственности по ч.1 ст.215.1 УК РФ и ч.1 ст.330 УК РФ лиц: того кто отключал и обязательно того, кто написал Вам представление.

Что это за статьи и ответственность по ним, прилагаю ниже.

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 215.1. Прекращение или ограничение подачи электрической энергии

либо отключение от других источников жизнеобеспечения

 (введена Федеральным законом от 27.05.1998 N 77-ФЗ)

1. Незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения, совершенные должностным лицом, а равно лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия, -

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, -

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 330. Самоуправство

1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред,     

- наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Шулик Ю.К.